Razem czy osobno?
2011-01-22
KOMENTARZE: 0
Mieszkańcy gminy tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową.
To pierwsze ale i najważniejsze zdanie z encyklopedii samorządowca
czyli ustawy o samorządzie gminnym.
Najważniejsze, bo to mieszkańcy właśnie dokonują najistotniejszych
wyborów determinujących rozwój swojej miejscowości. Wybierają
radnych i wybierają burmistrza. Później to właśnie ci radni i ten
burmistrz zdecydują o rzeczach dla nas najważniejszych, choć każdy
z nich ma inne uprawnienia, obowiązki i odpowiedzialność.
Zarówno radni jak i burmistrz są
przedstawicielami władzy lokalnej,
od których mamy prawo oczekiwać
najwyższych standardów zachowania,
obiektywizmu i świadomości podejmowanych
decyzji. Powinni oni poczuwać
się do odpowiedzialności nie
tylko za to, co było ich bezpośrednim
udziałem, lecz również za wszystko to,
na co mogli mieć wpływ. Powinni dbać
o prawidłowe wykonywanie zadań
publicznych i prawidłowe gospodarowanie
środkami publicznymi. I radny
i burmistrz powinni działać zgodnie
z zasadami: praworządności, bezstronności
i bezinteresowności, uczciwości
i rzetelności, uprzejmości i życzliwości
w kontaktach z mieszkańcami. Radni
zobowiązani są do udziału w pracach
rady, w tym poszczególnych komisjach.
Rada jest organem stanowiącym
i kontrolnym. Decyduje o znakomitej
większości spraw dotyczących
gminy. Uchwala programy gospodarcze
i społeczne ale też plany zagospodarowania
przestrzennego. Przyjmuje
budżet gminy i decyduje o wysokości
zaciąganych pożyczek i kredytów.
Tworzy i likwiduje gminne jednostki
organizacyjne, osiedla i sołectwa ale
też zgadza się lub nie na wprowadzenie
funduszu sołeckiego. W końcu
rada właśnie kontroluje działalność
burmistrza i gminnych jednostek
organizacyjnych takich jak Ośrodek
Pomocy Społecznej, ICDS, Biblioteka,
Dom Kultury itd., z wyłączeniem spółek
komunalnych (Zakład Wodociągów
i Kanalizacji oraz Komunikacja Miejska).
Tu kontrolę przeprowadzić może jedynie
właściciel, którego obowiązki wykonuje
burmistrz. Odpowiedzialność
rady odnosi się wyłącznie do odpowiedzialności
etycznej, moralnej,
społecznej wobec wyborców. Ustawy
przewidują co prawda możliwość rozwiązania
rady w przypadku nagminnego
naruszania przepisów prawa ale
w praktyce sytuacja taka występuje
sporadycznie.
Burmistrz kieruje sprawami bieżącymi
gminy, reprezentuje ją na
zewnątrz, wykonuje uchwały rady,
zarządza mieniem komunalnym, wykonuje
budżet czyli realizuje zadania
inwestycyjne i bieżące na podstawie
i w granicach tegoż budżetu. Wydaje decyzje
administracyjne, inicjuje kierunki
rozwoju społecznego i gospodarczego.
Ponosi odpowiedzialność, również
karną, za podejmowane decyzje.
W praktyce to właśnie burmistrz
przedstawia radzie sprawy do zaopiniowania
i przygotowuje swoje
stanowisko ujęte w formie projektu
uchwały. Z propozycją tą rada może
ale nie musi się zgodzić. Może wprowadzić
do niej poprawki zmieniając
tym samym w części lub całości jej
ostateczne brzmienie. Tak dzieje się
w znakomitej większości spraw. Istnieją
jednak obszary działalności
gminy, w których to wyłącznie burmistrzowi
przypisane jest uprawnienie
wprowadzenia zmian do projektu
uchwały – np. zmiany w budżecie
gminy czy określenie granic okręgów
wyborczych. I tu najwyraźniej zauważalna
jest współpraca obu organów.
Burmistrz może ale nie musi wyrazić
zgody na wprowadzenie zmian
zaproponowanych przez radnych.
W takich patowych sytuacjach rozstrzygnięć
co do istoty sprawy dokonują
wskazywane w ustawach organy
– Regionalna Izba Obrachunkowa czy
Komisarz Wyborczy.
Tak więc razem czy osobno?
Jolanta Niegrzybowska
MIESIĘCZNIK LOMIANKI.INFO - 1/2011
KOMENTARZE UŻYTKOWNIKÓW www.LOMIANKI.INFO
Komentarze zamieszczane na portalu są opinią użytkowników.
Nie dodano jeszcze komentarzy do tego artykułu. Bądź pierwszy!
DODAWANIE NOWYCH KOMENTARZY CZASOWO NIEDOSTĘPNE
Z PRZYCZYN TECHNICZNYCH
|
