Faktem jest, że…

Łomianki mają wysoki wskaźnik dochodów podatkowych w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy. Czyli - w stosunku do innych gmin, u nas żyje się o wiele lepiej.

To świadczy o tym, że nasi mieszkańcy doskonale radzą sobie w życiu, ich rodziny żyją powyżej średniej krajowej. To również znaczy, ze stabilne dochody podatkowe, dochody z opłat pozwalają nam optymistycznie patrzeć na przyszłość gminy Łomianki. Im więcej jest podatników oraz im więcej zarabiają, tym większe są dochody gminy.

Z drugiej jednak strony wysoki wskaźnik dochodów na jednego mieszkańca niejednokrotnie zamyka gminie szansę na przydział środków na jakiś cel. Dlaczego tak się dzieje? Gminy, w których wskaźnik podstawowych dochodów podatkowych na 1 mieszkańca (tzw.wskaźnik G) jest większy niż 150 % takiego wskaźnika w kraju (tzw. wskaźnik Gg), dokonują wpłat do budżetu państwa, potocznie zwanych przez samorządowców „janosikowym”. W roku 2008 dochód na jednego mieszkańca w naszej gminie wyniósł 2450,58 zł a średnia krajowa to 1119,20 zł czyli ponad dwukrotnie mniej. Tak, więc w niektórych programach UE np. w uruchomionym ostatnio Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, dochód podatkowy na jednego mieszkańca gminy powyżej średniej krajowej i stopa bezrobocia niższa niż średnia w województwie mazowieckim - praktycznie dyskwalifikuje te gminy w ubieganiu się o dotacje unijne. Podobnie, w ubiegłym roku gminy o wysokim wskaźniku G były pozbawione możliwości ubiegania się o wsparcie pochodzące z budżetu województwa mazowieckiego na budowę i modernizację dróg. Niemniej jednak korzystamy - i będziemy to nadal czynić - ze wszystkich możliwości dotacji z dostępnych źródeł, aby żyło się lepiej. Wszystkim.

W okresie 2004-2006 gminy po raz pierwszy ubiegały się o środki finansowe pochodzące z funduszy strukturalnych. Ponad 75% gmin w Polsce sięgnęło po unijne pieniądze, jedna czwarta, w tym, niestety, gmina Łomianki, nie wykorzystały tej szansy. Samorządy gminne zagospodarowały w tym czasie prawie 18 mld zł, a samorządy wszystkich szczebli łącznie ok. 22 mld zł . W obecnym okresie finansowania: 2007- 2013 ogólna kwota środków przyznanych Polsce wzrosła w stosunku do okresu poprzedniego z 12 mld do prawie 67 mld euro, w tym także znacznie większą pulę przeznaczono dla samorządów.

Istotnym źródłem wspierania realizacji zadań własnych gmin są również krajowe programy rządowe prowadzone przez urzędy wojewódzkie i poszczególne ministerstwa, oraz programy samorządów województw, funduszy celowych itp.

Gmina Łomianki, zaliczona grup gmin w Polsce, które w latach 2004-2006 nie sięgały po unijne pieniądze stara się nadrobić te zaległości. Rozpoczęto je od podjęcia prac nad opracowaniem dokumentów strategicznych dla gminy: strategia rozwoju, wieloletni plan inwestycyjny, wieloletni plan finansowy. Dokumenty określające w wieloletniej perspektywie kierunki rozwoju gminy, najistotniejsze potrzeby inwestycyjne i możliwości finansowe ich realizacji stanowią podstawę do przygotowania dokumentacji aplikacyjnej. Zgodność składanych projektów o dofinansowanie ze środków UE z dokumentami strategicznymi gminy, ich spójność ze strategią rozwoju regionu i kraju jest warunkiem uzyskania dobrej oceny projektu. W 2008 roku przyjęte zostały uchwałami Rady Miejskiej: „Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gminy do 2020 roku” oraz „Wieloletni Plan Inwestycyjny Gminy Łomianki do 2015 roku”.

W roku 2008 gmina Łomianki złożyła dwa wnioski o dofinansowanie projektów do Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz trzy wnioski do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego. Jeden z projektów zgłoszonych do PO KL (działanie 7.1.1), mający na celu przeciwdziałanie zjawisku wykluczenia społecznego i zawodowego poprzez aktywizację kobiet pozostających bez pracy i korzystających ze świadczeń OPS otrzymał dofinansowanie i został już zrealizowany przez Ośrodek Pomocy Społecznej. Także w 2009 roku OPS będzie aplikować o dotację w ramach tego samego działania. W podziale środków samorząd województwa mazowieckiego już uwzględnił gminę Łomianki. Drugi ze złożonych wniosków, dotyczący projektu przygotowanego przez Bibliotekę Publiczną (działanie 7.3), związanego z aktywną integracją młodzieży gimnazjalnej z terenu gminy, przeszedł pozytywnie etap oceny formalnej i jest aktualnie oceniany pod względem merytorycznym w Mazowieckiej Jednostce Wdrażania Programów Unijnych. Pozytywną ocenę formalną uzyskały również trzy wnioski złożone do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego. Dotyczą one kompleksowej przebudowy ul. Warszawskiej, modernizacji i rozbudowy budynku Domu Kultury i Biblioteki Publicznej oraz rozbudowy portalu e-miasto w Urzędzie Miejskim w Łomiankach i rozwoju e-usług dla obywateli. Projekty te są aktualnie poddawane ocenie merytorycznej dokonywanej przez komisję konkursową.

Jeśli chodzi o plany i przyszłe wystąpienia z wnioskami do konkursów o środki UE, to jak wiadomo, trwają przygotowania do wystąpienia o środki finansowe na uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej na terenie naszej gminy, w ramach ogólnokrajowego Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Podstawowym kryterium ocenianym w konkursach PO IŚ jest kryterium gotowości beneficjenta do realizacji projektu, tzn. posiadanie pełnej dokumentacji aplikacyjnej i odpowiedniej dokumentacji budowlanej (projekty techniczne i pozwolenia na budowę, uzgodnienia środowiskowe).

W toku są prace nad Studium Wykonalności dla tego projektu. Rada Miejska przeznaczyła w budżecie gminy środki finansowe na opracowanie dokumentacji technicznej przez Zakład Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o., który pełni rolę beneficjenta tego projektu. Ponadto, wspólnie ze starostwem i pozostałymi gminami powiatu warszawskiego zachodniego podjęta została współpraca do wspólnego wystąpienia w 2009 roku o środki PO KL (działanie 5.2) na dofinansowanie szkoleń i studiów podyplomowych dla urzędników samorządowych w celu wzmocnienia ich potencjału i podjęcia działań modernizujących zarządzanie w administracji samorządowej.

Trwają też przygotowania do złożenia w drugim kwartale aplikacji do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na wsparcie infrastruktury służącej edukacji. Projekt dotyczyć będzie budowy boisk i urządzeń sportowych w Zespole Szkół w Dziekanowie Leśnym. Prowadzone są również rozmowy dotyczące współpracy gminy i Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Lecznictwa Otwartego Warszawa-Żoliborz na temat wspólnego wystąpienia z wnioskiem do RPO WM o dofinansowanie remontu i rozbudowy Przychodni przy ul. Szpitalnej. Mimo, że SPZZLO Warszawa-Żoliborz jest już w posiadaniu dokumentacji techniczno-kosztorysowej dla inwestycji, to niestety, aktualnie obowiązujący w województwie mazowieckim plan naborów wniosków na 2009 rok nie przewiduje w tym roku konkursu dla projektów z zakresu infrastruktury służącej ochronie zdrowia. Poza środkami Unii Europejskiej, istotnym źródłem wspierania realizacji zadań własnych gminy są również programy krajowe: rządowe prowadzone przez urząd wojewódzki i poszczególne ministerstwa, samorządu województwa, funduszy celowych itp.

Z urzędu marszałkowskiego w ramach Samorządowego Instrumentu Rozwoju Mazowsza uzyskane zostały dwie dotacje przeznaczone na dofinansowanie remontu kotłowni w Zespole Szkół w Dziekanowie Leśnym oraz urządzenie skateparku w sołectwie Kiełpin. Niestety, z powodu ograniczonych środków nie uzyskał dofinansowania wniosek „Remont i doposażenie placówek oświatowych, w których prowadzone jest zadanie wczesnego wspomagania rozwoju dzieci na terenie gminy Łomianki (remont Przedszkola Samorządowego w Dąbrowie oraz doposażenie klasy „0” w Szkole Podstawowej w Łomiankach”. Z Funduszu Zajęć Sportowo-Rekreacyjnych w Ministerstwie Sportu i Turystyki do- finansowano zajęcia sportowo-rekreacyjne dla uczniów, natomiast z Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych w ramach programu „Uczeń na wsi” sfinansowano zakupy przedmiotów ułatwiających lub umożliwiających naukę osobom niepełnosprawnym z terenu gminy zgłoszonym do programu. Wykonanie prac remontowych na cmentarzu wojennym w Kiełpinie prowadzone było z udziałem środków finansowych przyznanych gminie przez Radę Pamięci Walk i Męczeństwa oraz urząd wojewódzki. Nie uzyskał dofinansowania wniosek złożony do MSWiA w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011 dotyczący przebudowy ul. Przeskok w Łomiankach wraz z budową chodnika i odwodnieniem. Na złożone zażalenie w tej sprawie do wojewody mazowieckiego jeszcze nie uzyskaliśmy odpowiedzi.

O wsparcie finansowe na zakup samochodu ratowniczo-gaśniczego dla OSP w Łomiankach złożone zostały wnioski do trzech różnych instytucji: do Programu OSP- 2008 samorządu województwa mazowieckiego, Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz do Zarządu Głównego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczpospolitej Polskiej. Zarząd Główny ZOSPRP nie przyznał dofinansowania, z dwóch pozostałych źródeł uzyskane zostały dotacje w maksymalnej wysokości.

Wiesław Pszczółkowski, burmistrz Łomianek
Gazeta Łomiankowska nr 4/2009

2009-02-24